战略性：学校发展规划的新视点 
北京师范大学教育管理学院 王天晓 首都师范大学教育科学学院 孟繁华 
来源:中小学管理（2007-11）
  
        
　　“学校发展规划”英文简称SDP，它起源于20世纪70年代英国开展的学校效能研究，而后在许多国家得到推广，促进了全球化条件下学校理论与实践的变革。战略性作为学校发展规划的重要特征，近年来受到越来越多的重视。 
　　一、学校发展规划的战略性 
　　目前，国外在研究学校发展规划的过程中，加强了对学校发展规划战略性的研究，提出了“战略型领导”这个概念，意在使中小学校在制定学校发展规划时具有更广阔的视野、更深刻的战略思维、更富于创新精神。这种变化主要体现在以下几个方面： 
　　●在制定学校发展规划之前，应对学校的过去、现在和将来都有充分的认识和理解； 
　　●应将促进儿童的进步和成绩的提高作为规划的核心； 
　　●学校发展愿景应是经过教师广泛讨论而形成的； 
　　●学校发展规划不应事无巨细、面面俱到，应突出重点，有发展的主要切入点； 
　　●重视建设一种健康向上的学校文化； 
　　●学校发展规划应力争得到社会和家庭的广泛支持； 
　　●发展规划应该是中长期的。 
　　二、学校发展规划编制中存在的问题 
　　学校发展规划的编制是学校管理的一个重要方面，它能激发学校办学的主体意识，对校长的办学水平提出较高的要求。从战略领导的视角看，我国不少中小学在编制学校发展规划的过程中还存在如下几个问题。 
　　第一，没有将规划建立在对学校历史、现在与将来进行全面分析的基础之上。学校发展规划是平面的，而不是立体的。战略思维要求我们一要看过去，二要看将来。不厘清过去，学校发展就忽视了自身的基础与经验，规划就成了对学校工作的某种技术性安排；不研究未来，不了解国家、社区、学校可能发生的变化，不了解国内外教育发展的新思想、新趋势，就难以找到学校未来发展的准确方向，规划就失去了战略引领的功能。 
　　第二，没有把学生和学生的学习作为战略要素放在学校发展规划的核心地位，也没有围绕对学生状况的分析展开规划编制工作，更没有从战略角度对学生的发展情况进行系统的描述。多数学校的发展规划对此一带而过，学生的发展被众多其他的内容淹没了。学校发展规划成为没有学生和学生学习或者缺乏学生和学生学习的发展规划。这是学校发展规划编制过程中存在的严重问题，它导致了学校中心的旁落和学校工作的形式化。 
　　第三，学校发展规划中缺乏共同愿景，缺乏经过全体教职工积极参与讨论而确立的发展目标。共同愿景是学校发展希望达到的图景，是一种意愿的表达。它可以团结人、激励人，把学校全体成员凝聚成一个共同体：它说明一个学校存在的目的和理由，能准确地反映学校的核心价值。共同愿景包括组织存在的价值、使命和目标，组织未来发展设想以及达到目标的手段。共同愿景把个人愿景与组织愿景结为一体，激发个人对生命崇高意义的追求。学校发展规划要回答的问题正是建立共同愿景需要面对的三个关键问题，即“追寻什么”、“为何追寻”、“如何追寻”。 
　　第四，没有真正把校园文化作为学校发展规划的重要内容。校园文化是学校教育的重要组成部分，它能给学生以潜移默化的影响。良好的校园文化以鲜明正确的导向引导、鼓舞学生，以内在的力量凝聚、激励学生，以独特的氛围影响、规范学生。所以，具有战略性的学校发展规划应当把建设一种具有学校特色的校园文化作为其重要内容。 
　　第五，形式主义的大话、套话较多。这常常导致学校发展规划远离学校的实际，特别是远离教育教学的实际以及学生学习与成长的实际。这种形式主义满足于做表面文章，缺乏对问题的深度分析，缺乏对学校发展的战略思考。 
　　三、问题分析 
　　以上我们谈到，一些管理者在编制学校发展规划时缺乏对学校发展的战略思考，从校长方面看，其原因主要有以下几点。 
　　第一，没能完成从执行角色向“执行一创造”角色的转换，难以形成战略意识。当代校本管理思潮的出现，表明在世界范围内学校管理的重心在下移，学校不仅是执行上级政策的地方，也是教育改革的策源地。这就要求校长把握好“执行一创造”的角色定位，创造性地开展工作，形成战略型领导所必须具有的战略意识。 
　　第二，缺少战略思维。如前所述，不少学校的发展规划像是官样文章，每方面都说一些，但是看不到学校领导对当代学校教育的深刻理解。在规划中，外围的、事务性的东西很多，而对有关学生发展的核心问题的关注却很少。这是规划制定者缺乏战略思维的一种表现。 
　　第三，缺少海纳百川的战略胸怀。有些学校领导心胸狭小，听不进不同意见，这样，在制定学校发展规划时就难以吸收各种不同意见，更无法集思广益、形成战略智慧。 
　　四、对制定战略性学校发展规划的建议 
　　根据学校战略领导思想和对学校发展规划编制中存在问题的分析，笔者对中小学学校发展规划的制定提出如下建议。 
　　第一，以战略型领导的理念为基础，以战略型思维方式总结过去的经验、分析现存的问题、着眼未来的发展。 
　　第二，致力于形成全体教职工参与构建的共同愿景，明确学校的核心价值追求。 
　　第三，以促进学生的发展和进步为战略思考的核心和战略规划的重心。 
　　第四，以教育教学工作为主线、为战略规划实施的主要载体。 
　　第五，以形成健康向上的校园文化为学校内部环境建设的主要内容。 
　　第六，致力于形成具有丰富资源的外部环境。 
　　第七，以战略领导的思维确定未来发展的最佳时机和重点领域，既要审时度势，又要聚焦任务。 
　　第八，以学校发展的大思路和富于弹性的规划，通过及时修正和调整学校发展规划，来应对学校长时间发展可能带来的某种不确定性。