学校内部教育评价系统分析
　　
　　 赵学勤
　　
　　 按评价者的不同，学校评价可分为学校外部评价系统和学校内部评价系统，本文拟用系统工程的方法对学校内部教育评价系统作一分析。
　　 一、学校内部教育评价系统的结构与功能
　　 (一)学校内部教育评价系统的结构
　　 系统理论认为，结构是系统内部要素间稳定的联系形式或方式。根据系统的结构功能原理，系统只有具备一定的结构，才能具有特定的功能，在系统的发展变化中，系统的结构决定系统的功能。
　　 学校内部教育评价是由多个要素组成的复杂系统，从结构上看，可分为以下几个要素(即子系统)：
　　 1.评价目标。又称为理想目标，是教育评价系统的导向系统。学校内部评价主要是为了改进教育者的工作过程和学习者的学习过程，因而应把提高工作和学习的过程质量放在首位。
　　 2.评价指标。是评价目标的具体化，它应充分地反映评价指标的要求。学校内部评价系统的评价指标的重点也应放在过程质量上，以便让评价对象随时获得工作与学习的有关信息，及时调整、及时改进、逐步提高。
　　 3.评价主体与客体。学校内部教育系统的三大组成成分校长、教师、学生均应是评价主体，同时也均应是评价客体，这样才能保证反馈信
　　 息的全面性与准确性。
　　 4.评价方法。学校内部评价系统的评价者一般不属于专业评价人员，因而评价方法应兼顾科学性、可行性和教育性。
　　 5.评价结构的处理方式。评价结果的处理方式直接关系着评价目标的实现，在学校内部，评价结果应主要作为评价者和被评价者了解工作、学习情况以及改进工作的依据，而不应作为经济奖罚、提职晋级的直接条件。
　　 (二)学校内部教育评价系统的功能
　　 按照系统论的观点，所谓功能，就是系统内部各个要素的组织形式在运动状态下所发挥的作用。
　　 教育评价是根据一定的教育价值观，运用科学的手段，对教育现象进行价值判断，从而为教育决策提供依据的过程。因而教育评价功能总是随着教育价值观的变化而变化的。
　　 随着社会的发展与科学的进步，教育价值观也在不断地发生变化。20世纪60年代以前，"世界各地的教育强调了一种选拔功能，教师和行政人员的许多精力都用于确定在教育计划的各个重要阶段应淘汰的学生。"教育评价的目的是"选择适合于教育的儿童"，这时教育评价的功能主要表现为鉴定功能，即对教育成就、教育结果进行价值判断，把评价结果作为评价对象评定等级、区分优劣的依据。本世纪60年代以后，教育评价观发生了巨大的变化，"教育必须日益关心所有儿童与青年的最充分的发展，而学校的责任是寻找能使每个学生达到他可能达到的最高学习水平的学习条件，"教育评价的目的不再主要是鉴定和选拔，而?quot;创造适合于儿童的教育"，教育评价的功能也相应地转变为以导向、激励和调控等教育功能为主。所谓导向功能，主要指评价目标和评价指标体系要具有方向性。我国的教育评价是以国家教育方针所确定的办学方向和教育目标为依据进行价值判断的；教育评价指标体系体现了教育目标和管理目标的要求，因而可为教师和学生指明教与学的奋斗目标。激励功能，即教育评价具有激发行为动机，调动积极性的功能。评价可使被评价者看到自己的成绩，找出不足，激发起改进和提高的内在需要与动机，增强信心，努力改进工作和学习，从而达到提高教育质量的目的。所谓调控功能，又称改进功能，指在评价过程中运用反馈的原理，将评价信息及时反馈给被评价者，达到及时强化正确的教育行为，及时调整、矫正不当的教育行为的目的，从而使教育过程不断地得到优化。
　　 建立学校内部教育评价系统的目的是为了提高教育者的素质，调整教育者的教育行为，改进教育过程；对学生而言，不仅是鉴定学习成
　　 绩的水平，更重要的是为了充分挖掘学习潜力，为学生接受终生教育、实现终生学习打下基础。所以，学校内部教育评价的功能应以导向、激励调控等教育功能为主，以鉴定功能为辅。
　　 上述各个要素(即子系统)之间相互作用、相互联系就构成了学校内部教育评价系统，这些要素在运动状态下所发挥的作用，就构成了学
　　 校内部教育评价系统的整体功能。系统组成要素的及组成要素联系形式的变化势必引起系统结构的改变，而系统结构的改变又必然影响系统功能的发挥。
　　 二、目前学校内部教育评价系统存在的问题
　　 (一)对评价目的认识不清。
　　 北京市教委基教二处1997年的一项抽样调查表明，目前仍有13.4%的教师和31.3%的校长认为评价的目的是为了鉴定、考核。因而没有把搞好教育评价作为反馈信息，改进工作，提高质量的有效途径，而仅仅作为一种管理手段。还有部分校长、教师认为自己工作很忙，根本没时间搞评价，把日常工作与评价工作对立起来或割裂开来，认为评价是游离于日常工作之外的事情。